旧院黑鸡主产于四川省万源市,已有100多年的饲养历史,该鸡于1963年被中国科学院西南综合考察组发现,主产于万源市旧院片区,故命名为“旧院黑鸡”,1982年被定为四川省地方优良品种,并列入《四川省家禽品种志》。近年来,旧院黑鸡产业在市委、市政府的高度重视下,在相关部门的关心支持下,发展较快,在畜牧业中的地位日益突显,已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。特别是省委书记、省人大常委会主任刘奇葆来我市提出“千万黑鸡下江南”的发展目标后,更是给旧院黑鸡产业的发展提供了前所未有的难得机遇。
一、产业发展现状
市委、政府高度旧院黑鸡产业高度重视旧院黑鸡产业开发工作,已列入了万源市“十一五”、“十二五”发展规划,作为做大特色农(牧)业工作重心,给予了政策措施上的大力扶持。旧院黑鸡通过无公害认证和有机食品认证、产地证明获准注册、被评为“达州市知名商标”、获得“天府十宝”的殊荣、地方产品质量标准成功发布,中央电视台多次播出“旧院黑鸡”节目后,在国内的影响力更大,知名度更高。截止目前,全市以旧院镇为主产区的近二十个基地乡镇, 80个村,18000个农户,70%以上的农户饲养旧院黑鸡,已形成了9个专业养殖村,建成了14个旧院黑鸡养殖小区,成立了15个旧院黑鸡养殖专业合作社,规划了20个有机旧院黑鸡生产基地。现旧院黑鸡年饲养量达380万只,年出栏300万只,年产商品蛋6000万枚,实现产值4.3亿元。现有饲养旧院黑鸡10000只以上的养殖场4个,5000—9999只的大户6户,1000—4999只养殖大户的164户,500—999只的675户,100—499只的1765户。旧院黑鸡产业已经成为主产区经济发展的支柱产业,为当地经济发展和农民增收开辟了一条新的致富渠道。
但是,旧院黑鸡产业发展也存在一些问题,主要表现在:一是部分领导、部门和乡镇重视程度不够,工作措施不力;二是集约化水平低,养殖规模较小;三是品种资源不能持续提高,品系培育尚未形成;四是资金投入不足,基地培育、质量提高、规模发展、产品加工等方面都没有较大的进步;五是无产品深加工企业;六是规范市场力度不够。这些问题制约了产业健康发展,与实现“千万黑鸡下江南”的目标还有相当大差距。
二、产业发展目标
总体目标:力争通过三年发展,使全市旧院黑鸡年饲养量达1500万只,年出栏达1000万只以上,真正实现“千万黑鸡下江南”的宏伟目标。
阶段目标: 2011年,全市旧院黑鸡年饲养量达750万只,出栏商品鸡达500万只;2012年,全市旧院黑鸡年饲养量达1200万只,出栏商品鸡达800万只;到2013年达总体目标。
三、主要政策和措施
(一)加强领导,强化服务。
1、加强组织领导,强化目标考核
为切实抓好旧院黑鸡产业发展,成立专门的“万源市旧院黑鸡产业发展领导小组”,由市委书记、市长王成军任组长,市委常委、副市长邓友江和市政协副主席赵以昭同志任副组长,市委办、市政府办、市委农办、市发改局、市财政局、市畜牧局、市科技局等相关职能部门主要负责人为成员。具体负责制定发展规划和目标、落实相关责任、协调解决旧院黑鸡产业发展中出现的各种问题,督促检查各项工作的落实情况。各基地乡镇也要成立专门的旧院黑鸡产业发展领导小组,由党政主要负责人牵头,落实专门工作人员,按照市委、市政府的要求,制订规划,确定目标,细化措施,切实抓好旧院黑鸡产业发展工作。市委、市政府将旧院黑鸡产业发展纳入乡镇、市级部门绩效管理,实行单项目标考核,严格考核、逗硬奖惩。
2、组建服务体系,强化技术服务。
调整充实“万源市旧院黑鸡产业开发办公室”,人员编制由5人增加到8-10人。该办公室具体负责产业规划设计、技术指导、商标管理等具体事务;二是增加旧院黑鸡科技特派员。畜牧局抽调实践经验丰富、技术全面的专业人员3-5人作为旧院黑鸡技术服务特派员,同时加强对特派员考核和奖励,要求特派员每周至少深入养殖区一次,每位特派员“包场服务”至少50户以上。同时,直接从大专院校应届毕业生中选拔一批管理和技术人才,充实畜牧技术队伍。建立科技推广绩效考核和激励机制,提高技术人员的整体素质,加快旧院黑鸡技术推广体系建设。
(二)加强政策扶持力度
1、加大财政投入力度。
为了实现“千成黑鸡下江南“的目标,政府应整合项目资金,加大本级财政资金投入,扶持产业快速发展。对品种选育采取政府奖励,对扩繁场建设、规模养殖场和养殖小区建设等采取政府补贴、以奖代补、财政贴息等方式加大财政扶持力度(扶持奖励建议标准见后)。
2、积极向上争取项目扶持。
加大向上汇报、协调力度,争取上级更多的项目资金的支持,为旧院黑鸡产业发展增添活力。以基地建设、规模场建设、养殖小区建设、扩繁场建设、资源保护场建设(原种场)、深加工建设、富硒饲料建设等为重点,组织相关部门及专家编制申报材料,积极争取项目及资金。
3、加大对畜牧业的金融支持。
运用财政贴息等方式,引导和鼓励各类金融机构对旧院黑鸡产业发展给予信贷支持。特别是农村信用社要进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,支持广大农户和加工企业扩大生产规模。
4、制定优惠政策。
一是对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地建设,优先配套安排“金土地”工程、红层找水、沼气建设、环保治理、农村公路畅通工程等新农村建设项目;二是认真落实国家、省、市制定的扶持畜牧业发展的各种税收优惠政策;三是将规模养殖用地纳入土地利用总体规划,优先安排和解决旧院黑鸡产业发展生产建设用地,鼓励支持利用荒山、荒地、滩涂等发展旧院黑鸡养殖;四是规模养殖场用水、用电严格执行农业生产水电价格;五是每年安排一定资金支持农牧配套、种养结合的标准化规模养殖场(小区)粪污治理,扶持以畜禽粪污为原料的新兴加工产业,促进畜牧业循环经济发展;六是把规模养殖相关设备纳入农机补贴范围。
(三)加强种禽场发展,提高种鸡存栏量
1、加快品种选育进度。
进一步加强与四川农业大学合作,强力推进旧院黑鸡保种选育工作。在主产区培育1个原种场,通过本品种保种选育,最终形成两个品系(肉用品系和蛋用品系)。为了加快旧院黑鸡品种选育步伐,保证旧院黑鸡新品系早日定型,建议旧院黑鸡品种选育项目由市畜牧食品负责牵头,制定切实可行的实施方案,落实专人负责项目实施和技术工作,充分保证技术人员的工作经费。为调动企业和科技人员的积极性,对原种场和参与选育的科技人员实行奖励,建议品系定型后奖励200万元,其中待选育种鸡的饲养和繁育费用150万元,科技选育经费50万元。
2、改扩建扩繁场,提高种鸡存栏规模。
实现“千成黑鸡下江南“的目标,我市种鸡存栏规模至少达到13万只以上,才能提供充足的种苗保证。根据实事求是、节约投资的原则,计划在我市10个规模场改扩建为扩繁场,每个扩繁场建筑面积达3500平方米以上,总投资近500万元,每个扩繁场存栏种鸡1.3万只以上、后备种鸡存栏4000只以上,年孵化商品鸡苗150万只以上。全市建10个扩繁场需投资5000万元,扩繁场建设“以奖代补”的方式进行扶持,每个扩繁场补助150万元。其中2011年建3个,2012年建3个,2013年建4个。财政共计投入1500万。
(四)科学规划,狠抓规模养殖。
1、扶持规模养殖场建设。
规模养殖场是实现“千万黑鸡下江南”目标的主力军,占完成养殖目标任务的60%以上。计划在全市范围内发展规模养殖场1230个,其中年饲养旧院黑鸡50000只以上的规模养殖场20个;10000—49999只的60个;5000—9999只的300个;2000—4999只的养殖大户850个(3年按3、3、4比例按年度完成)。市畜牧食品局加强对新建规模养殖场的规划设计和技术指导培训。规模养殖场建设资金主要靠企业自筹,建议政府每年财政贴息200万以上,由财政、畜牧局和金融部门共同审核确定贴息贷款对向,真正解决规模场建设资金紧缺问题。同时为了调动业主投资建设的积极性,建议政府“以奖代补”的方式进行奖励
2、扶持养殖小区建设
养殖小区是实现“千万黑鸡下江南”目标的后备军,占完成养殖目标任务的40%以上。同时养殖小区主要是以农户为主。在全市范围内规划50个旧院黑鸡养殖小区,每户建鸡舍50平方米以上,每户年饲养量1000只、年出栏500只以上。养殖小区以政府引导,养殖大户或龙头企业带动,建立“旧院黑鸡养殖专业合作社”或“养殖协会”等经济合作组织。养殖小区的鸡舍按照统一规划进行修建,共规划6000户(3年按3、3、4比例按年度完成),建鸡舍面积30万平方米,建议养殖小区内的农户修建鸡舍按50元/平方米进行补贴。
(五)加快培育龙头企业,助推产业发展。
1、深加工建设
进一步规范和提高万源市巴山食品公司的加工水平,扩大屠宰加工量,达到年屠宰200万只的加工能力;鼓励和支持业主投资建设一个年加工量5600吨(200万只)以上的旧院黑鸡熟食品加工厂。
2、富硒专用饲料厂建设
计划建设年产5万吨富硒饲料厂一个,研制富硒旧院黑鸡专用饲料配方,保证旧院黑鸡营养、清香、细腻、有机的产品品质,节约运输成本,直接将我市的资源优势转变为经济优势。
3、加大招商引资力度
加大招引力度,制作旧院黑鸡电视宣传片和精美的宣传画册,精心包装一批旧院黑鸡规模化养殖、粗深加工以及营销项目,充分利用电视、报刊、网络等媒体以及西洽会、世博会、广交会等招商平台,引进有较强经济实力,具有开拓创新和务实精神的客商投资开发旧院黑鸡产业。
4、培育龙头企业
龙头企业是旧院黑鸡产业发展“引擎”,推行“龙头企业+专合组织+农户”的产业化经营模式,加强订单农业的引导、指导和服务,推动旧院黑鸡向订单养殖方向发展。
(六)开拓市场,强化营销。
实现“千万黑鸡下江南”目标,决战在销售。计划到2013年,建立旧院黑鸡连锁直销门市500个,旧院黑鸡专营酒店300个,超市销售专柜1000个。具体措施如下:
1、筑固提高川渝地区销售网络和知名度。
实行“政府搭台,企业唱戏”的宣传模式。计划2011年在成都、重庆两地各组织一次“富硒农产品暨旧院黑鸡产品推荐会”。扶持企业在成都、重庆设立产品配送中心(销售窗口),确保“旧院黑鸡冰鲜产品”进驻成渝两地大型超市。
2、拓展沿海发达地区市场。
根据国内消费习惯,实行“公鸡北进、母鸡南下”的产品销售战略。扶企业在广州、东莞、深圳、厦门、福州、杭州、上海、南京、天津、北京等沿海大中城市设立办事处,组建公司营销团队,通过多种途径,广泛、准确地掌握各种政策、科技、市场信息,努力在国内大中城市设立营销代理网点,代销网点实施“统一产品、统一价格、统一营销、统一装璜、统一供货”五统一制度,完善销售网点的鸡蛋冷藏保鲜设施、屠宰加工产品冷冻设施、活鸡存放设备。
总之,我们坚持用科学发展观统领旧院黑鸡产业发展,以保障养殖户利益为根本,以促进农民增收、企业增效、产业增值为目标,以机制创新、科技创新、品牌创新为动力,加快资源利用方式和经济发展方式的转变,提高旧院黑鸡养殖标准化、规模化和产业化水平,推动旧院黑鸡产业又好又快发展,为实现“千成黑鸡下江南”的宏伟目标而努力奋斗。
二0一一年二月二十日